2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出成渝双城要营造高品质消费空间、构建多元融合的消费业态、塑造安全友好的消费环境。近年来，食品等重点产品质量安全监管面临着新形势和新挑战。一方面，企业需面对来自企业内部和外部的诸多问题；另一方面，消费者也很难辨别产品的真假和质量好坏。由于各种产品流通环节众多、链条复杂，难以追踪管理，导致质量安全事故时有发生。此外，目前缺少全链条的信息化监管，导致消费者辨识产品的能力难以提升、企业形象维护困难、监管部门管理效率低等问题，给质量安全监管带来更大的难题和挑战。

随着计算机技术的广泛应用，现代信息化水平不断提高，信息化对质量安全监管的重要性也逐渐凸显，运用信息化技术，是解决重点产品追溯问题的关键路径。追溯平台通过物联网、移动互联网、一物一码等技术的应用，能够实现全链条的信息监控，从而保障消费者的合法权益，构建有序安全友好的消费环境。推进重要产品信息化追溯平台建设，对提高供应链效率和产品质量安全保障水平、营造安全消费的市场环境等具有重大意义。

 

目前川渝地区使用的重点产品追溯类平台主要有国家食品（产品）安全追溯平台、中国绿色食品溯源平台、食品工业企业质量安全追溯平台。重庆主要有重庆市农产品质量安全追溯综合管理信息平台、重庆市电子商务质量服务平台、重庆“渝溯源”进口冷链食品追溯平台等区域平台；四川主要有四川重点产品质量信息追溯平台、四川农产品质量信息追溯平台、四川省冷链食品追溯平台等区域平台。

随着物流业发展和经济一体化趋势的加快，产品的生产、销售、消费不再仅仅局限于某个区域或者地区。作为经济增长的“加速器”，物流业连接着各个地区之间的产品生产和销售，带动地区之间资源自由流通，促进区域经济发展。因此，完成重点产品溯源，需要各平台有效衔接或者根据需要建立面向更大区域的平台，信息化技术的不断发展也为其提供了可能。自2020年1月成渝双城经济圈首次提出以来，川渝地区各方面的交流更加频繁。因此，建立川渝地区重点产品信息化追溯平台变得十分紧迫和重要。

 

重点产品安全追溯是以实现供应链对产品进行追踪或溯源为目的软件、工具、设施设备和工作程序。物品编码、标识、信息查询等技术的完善和发展是实现质量安全追溯的基础。

目前，我国追溯体系的编码技术普遍采用GS1系统，它拥有一套完整的编码体系，对物流供应链上的所有信息进行编码；数据载体主要采用高效、可信、低成本的条码和射频标签；数据交换方面建立了数据交换规范进行信息交换。标识技术包括分配标识编码和标记行为两个方面，在世界范围内通用的标识技术主要是条码技术和RFID技术。信息查询主要包括数据库查询、一维条码和二维码查询，为生产者、销售者、消费者、监管部门等提供服务。

 

追溯编码方案可以根据监管部门的要求、企业的需求、成本等因素，来采取不同的编码方案，对于一般的商品，可采用商品条码标识到品类；对于重点产品，可以采用商品条码+系列号，追溯到单品；对于以批次作为生产管理单元（因为原料、生产条件、生产工艺等相同，具有同质性），可以采用商品条码+批次号，追溯到批次。编码方案中应用标识符的选用应符合国家标准GB/T16986-2018 《商品条码  应用标识符》的要求。

 

川渝重点产品安全追溯平台的整体技术架构，如图1所示。

图1  整体技术架构

 

1.硬件研发方面  梳理重点产品产业链，全面分析基础信息采集需求，研发一批适合各种重点产品链过程环境的、具有自主知识产权的数据采集基础/集成硬件设备，并结合项目实施的具体要求，完成硬件设备的部署实施。

2.软件研发方面  研发安全软件，确保追溯平台与重点产品链上各组织（政府监管、企业端、第三方等）的基础电子信息记录系统对接的兼容性，多渠道采集安全数据信息，丰富和完善重点产品安全数据库建设。

在海量数据的基础上，研究构建重点产品安全追溯系统、平台、风险、信用评价的数学/数据模型和优化算法等数据挖掘、数据分析体系，为重点产品安全数据的深度应用提供技术支撑。

重点产品安全追溯平台为川渝一体化追溯平台、省级平台等二级用户设计和分配相应的系统功能和工作权限。各级用户使用浏览器通过互联网访问监管平台，实现上行数据采集和下行信息控制的传输。

1.安全追溯与防伪查询  基于安全数据库，构建针对各种追溯利益相关方且能够满足内部追溯和外部追溯的服务网络。用户通过手工录入或借助手机摄像头、零售终端查询机、随箱专用读写器等消费感知终端，识读以追溯码、生产批号等为ID，以喷码、条码、RFID标签为载体的标识信息进行在线查询，清晰地还原重点产品生命周期轨迹，实现全国范围内重点产品的精准定位、快速追踪和溯源。

2.应急管理与召回  当发现某一批次或类别的产品含有或可能含有对消费者健康造成危害的因素时，平台结合追溯信息和评估模型进行危害程度评估，快速设计、优化并启动重点产品安全召回方案，实现最短时间、最准范围、最少资源、最优路径、最小损失、最高效率的企业应急召回管理。

3.风险评估与预警  基于安全数据库中的海量数据，根据风险分析指标体系和风险趋势预测预警结果，平台向政府、企业和公众通报可能存在的安全隐患，督促和警示企业启动快速反应机制，通报最新进度信息。

4.统计分析与接口  预留与农业、商务、市场监管、检验机构等相关部门的平台数据接口，为进一步串联上下游重点产品监管数据提供未来可能性。提供产品来源、生产、流通等数据的深度统计分析。

省级平台作为全省监管和追溯的网络服务门户，有如下功能：

1.企业备案管理  对企业备案登记号、企业性质、营业执照等信息进行备案登记。根据企业的地域分布、产品、产量、追溯信息化程度等分地区统计企业数量，形成基础数据库。

2.企业质量信用评价与分类监管  通过评价模型对企业质量信用进行动态评价。质量信用评价结果能辅助政府监管部门监管，也能通过分级查阅的模式为消费者、采购者、第三方电子商务采购平台等利益相关方提供采购决策分析的数据支撑。

3.社会监督与公共服务  社会监督包括经营异常预警、执法记录管理、问题反馈等模块。公共服务包括在线培训管理、公共内容管理、地理信息等模块。

4.追溯大数据分析与成果运用  结合重点产品及供应商风险评价结果，深度挖掘数据价值，并利用可视化数据分析软件，绘制产品风险评价、企业风险等大数据分析可视图。

川渝重点产品安全追溯平台运用信息技术，以重点产品安全数据采集体系和数据分析体系为支撑，实现川渝重点产品一体化监管与省级监管。该追溯平台将以川渝特色产业白酒和火锅底料等重点产品为试点，逐步推动川渝重点产品安全追溯平台建设，以实现川渝地区重点产品智能化、网络化和精准化管理。