十九大以来，国家做出一系列重大决策部署，而乡村振兴战略便是其中一个重大国家战略。全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。

2021年政府工作报告中明确提出，本年度重点工作中需要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。其中针对于乡村地区需要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。而针对于电商产业需要运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合,发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。

 

乡村振兴战略中产业振兴被看作是乡村发展的重要组成部分，是乡村持续发展的主要动力。随着电子商务的蓬勃发展和物流网络的不断完善，电商服务逐渐成为产业扶贫的主要实现路径之一。

在《关于实施乡村振兴战略的意见》中，明确提出构建农村一二三产业融合发展体系的建设思路。要求重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

在《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中，关于加快农业现代化步伐部分提出了壮大特色优势产业和培育提升农业品牌两大方向。

其中，壮大特色优势产业是以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区，支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群。

按照与国际标准接轨的目标，支持建立生产精细化管理与产品品质控制体系，采用国际通行的良好农业规范，塑造现代顶级农产品品牌。实施产业兴村强县行动，培育农业产业强镇，打造“一乡一业”“一村一品”的发展格局。

培育提升农业品牌则是实施农业品牌提升行动，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，构建我国农产品品牌保护体系，打击各种冒用、滥用公用品牌行为，建立区域公用品牌的授权使用机制、品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。

2020年政府工作报告指出，要支持电商、快递进农村，拓展农村消费。农村电商在刺激农村消费、推动农业升级、助力精准扶贫、促进农村发展中的作用日益凸显。

农村电商是推动乡村产业发展、打造乡村品牌、促进乡村经济的主要途径之一，是从根本上改变农村产业结构，解决三农问题的主要手段之一。

如今的农村电商主要是由早期农村淘宝模式发展起来的相对单一的CTOC和小BTOC模式。这种电商模式相对粗放，尽管尚未实现产业链协同和农产品的品牌化，但随着不断推进，定会形成规模并实现产业链数字化。

例如，在电商扶贫过程中，某知名电商进行的鲜花扶贫项目经过多年实践，已形成鲜花扶贫产业链。在整个过程中，地方政府为鲜花电商提供了相应优惠政策和科技扶持，联合金融机构提供金融服务。在某知名电商商城上提供营销资源和直播平台，还提供全程冷链配送服务。虽然在电商平台内部物流对商城所售商品的支撑，鲜花选品，鲜花保险的后续理赔等方面存在不足，但随着鲜花扶贫项目的深入，加速供应链重构，减少周转环节，实现鲜花电商销量提升。

 

为推进电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、国务院扶贫办决定开展电子商务进农村综合示范工作，该工作中所提出的中央财政支持方向被看作是农村电商产业化的主要方向，具体如下：

构建县乡村三级物流配送体系。支持完善县乡村三级物流配送体系，大力发展共同配送，整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，在日用消费品、农资下乡基础上搭载电商快递，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低物流成本。鼓励有条件地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流。

完善农村电商公共服务生态。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务，培育一批优质农产品品牌，形成配套生产标准化体系。优化农村电商公共服务内容，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。突出服务，硬件建设应坚持实用、节约原则，利用现有设施设备、闲置厂房。

打造现代流通服务智能化体系。支持农村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级，加强与电子商务、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构的优化重组，实现线上、线下融合发展，打造信息化、本地化、连锁化的营销服务网络，搭建与县域产业发展配套、适应本地消费需求的现代流通服务体系。

建立互联网营销培训体系，培养农村电子商务人员。支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制，注重质量而非数量。完善标准化教材，提升培训针对性，丰富直播带货、社交电商等课程。健全培训转化机制，指导对接就业用工需求，注重跟踪服务而非“一锤子”培训。如实做好培训记录。农村电商产业化需要包括优质的营商环境、智能的运营平台、平顺的物流网络和庞大的知识培训体系四方面支撑。而在过去的多年中，这四点已经形成了一定的基础。其中构建县乡村三级物流配送体系方面顺丰、申通、圆通等头部企业已逐渐完善自身的乡村配送网络，而中国邮政、顺丰则在部分地区构建了生鲜物流网络。完善农村电商公共服务生态方面和打造现代流通服务智能化体系方面阿里巴巴、京东、中粮、字节跳动等电商巨头已构建出电商扶贫的生态环境，推进电商品牌的建立和优质品牌的推广，并联合金融、物流、农产品加工等企业共同构建出农村电商智能化体系。建立互联网营销培训体系，培养农村电子商务人员，构建一整套农村电商培训体系，培养本土电商人才服务于农村电商产业。

未来，农村电商产业化以农村为基础、农户为主导、农业为核心进行构建。它有别于传统农村电商模式，回归三农本质，扎根农村基层，面向农户进行互联网营销培训，开展基于农副产品品牌孵化。农村电商产业化是推动农村经济增长、实现乡村振兴的新路径。

（作者单位：赵京鹤/中电科大数据研究院；商秋平/中国物品编码中心；赵胜男/建信金融科技有限责任公司）