标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础，是信息资源开发利用的关键环节，是社会信用体系建设的重要基础和技术保障。目前，我国社会信用标准化建设已取得一定成效，截至2022年6月，福建省社会信用标准共发布4项，其中2项已作废，现行有效仅2项，难以完全满足福建省社会信用体系建设的需要。社会信用信息标准化是社会信用标准化的核心，为福建省社会信用体系建设提供信用信息标准化技术支撑。

 

按GB/T 13016-2018 《标准体系构建原则和要求》标准要求，结合社会信用信息化技术特点及福建省社会信用体系建设实际，遵循科学性、协调性、适应性和前瞻性的原则。

科学性  依据福建省社会信用体系建设的目标和要求，按照社会信用工作的客观规律构建标准体系，以符合社会信用信息化对标准化的发展需求。

协调性  符合国家和行业相关法律法规要求，同时必须与现行社会信用体系相关国家标准、行业标准协调衔接。

适应性  充分体现福建省社会信用体系建设优势和特色，并对社会信用信息系统建设标准化工作积极发挥指导和监管作用。

前瞻性  充分考虑其可扩充性，使其能够随着信息技术和网络技术的不断发展，使社会信用体系建设内容的动态变化不断更新与扩充。

 

全国信用信息共享平台建设目标是依托国家电子政务外网建设信用信息交换共享平台，实现跨部门、跨地区、跨层级信用信息的交换共享、归集存储、加工处理、开发利用，为社会信用体系建设提供基础支撑。

全国信用信息共享平台功能架构包括：数据归集、数据加工、数据存储、数据服务、数据治理、信用大数据分析、联合奖惩系统、全国性行业协会商会行业公共信用信息系统、全国城市信用状况监测系统、全国信用信息共享平台门户网站、统一监控预警平台。

信用信息管理流程通常为:信用信息的征集、共享、应用。根据应用需求，遵循信用信息管理流程，在国家和地方政府、行业主管部门建立不同层次的信用管理体系。

按照信息生命周期的理论，信用信息系统技术体系包括数据获取技术、数据传输技术、数据存储技术、数据处理技术、数据应用服务技术、数据安全技术。其中，数据获取技术、数据传输技术、数据存储技术、数据处理技术属于信用信息系统技术体系中的基础层，是构建基础数据平台上的技术；数据应用服务技术属于应用层，主要为综合应用系统和决策服务系统提供支持；数据安全技术属于安全保障体系，对从数据获取到数据应用全过程发挥安全与保障作用。

GB/T 35431-2017《信用标准体系总体架构》，根据信用标准体系建设的基本原则，按照信用标准的基本属性和规范对象，将信用标准体系总体分为基础层、通用层和专用层。

信用基础层标准适用于各类信用标准化活动的基础性技术标准，具有广泛的适用性和指导意义。

信用通用层标准适用于不同领域、不同行业信用标准化活动的通用性技术标准，按照信用标准类别分为信用管理类标准、信用信息类标准和信用服务类标准。其中，信用信息类标准依据信用信息的征集、共享、应用的管理流程进行划分。

信用专用层标准是面向不同领域、不同行业信用标准化应用需求的专用性技术标准，具有信用领域或行业特点，总体包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个信用领城。

GB/T 39444-2020《公共信用信息标准总体架构》，公共信用信息标准在信用标准体系总体架构中属于专用层的一类标准，在继承和遵循基础层和通用层标准基础上，按照公共信用信息标准化的特点设置标准总体架构。

依据公共信用信息标准总体架构建设基本原则，将公共信用信息标准总体架构分为公共信用信息基础类、公共信用信息采集类、公共信用信息共享类、公共信用信息应用类和公共信用信息管理类标准。

2019年7月1日，福建省信息化标准化技术委员会印发的《数字福建信息化标准体系建设方案》（闽信标技〔2019〕3号）中确定，数字福建信息化标准体系框架由总体标准、信息资源、信息网络、信息服务、支撑技术、信息安全、管理标准七大部分组成。

2014年以来，国家及福建省相继发布了一系列社会信用体系建设相关文件与标准。

按以下思路确定本标准体系框架图。

根据信用信息管理流程、信用信息系统技术体系、信用标准体系总体架构，对福建省社会信用信息标准体系进行综合研究与分析，规划设计本标准体系框架图初步方案。

在本标准体系框架图初步方案基础上，借鉴、参考、吸收公共信用信息标准总体架构、数字福建信息化标准体系、相关政策文件及标准等文献，对框架图初步方案进一步研究与分析，形成与信用标准体系总体架构、数字福建信息化标准体系相衔接协调的标准体系框架图。

福建省社会信用信息标准体系积极与信用标准体系总体架构接轨，依据信用信息的征集、共享、应用的管理流程进行划分。采用以信用信息管理流程作为基础维度来构建。

适用于信用信息系统建设的相关信息技术标准，具有高渗透性和广泛实用性，可同时应用于多个应用领域而不仅局限于某个领域。采用以信用信息系统技术体系作为主要维度来构建。

根据本标准体系构建原则、构建思路和维度选择，形成结构合理、内容完善的本标准体系框架图的三维模型，如图1所示。

图1  标准体系框架的三维模型

 

本标准体系由总体标准、信息资源标准、应用标准、信息安全标准、管理标准五个子体系组成。本标准体系框架图采用树形的层次结构，上层与下层之间是整体与部分的聚合关系，如图2所示。 

图2  标准体系框架

 

为便于理解、减少复杂性，本标准体系结构图中大都分为两个层次，其中，信息资源标准细分为三个层次。

本标准体系的五个子体系是相互关联的，其逻辑关系，如图3所示。

图3  标准体系框架逻辑

 

在本标准体系的五个子体系中，总体标准子体系与其他四个子体系均有关联性且具有指导性作用；信息资源、应用标准两个子体系是信用信息关键技术标准；信息安全、管理标准两个子体系对信用信息关键技术标准有效实施发挥保障作用。

根据福建省社会信用信息体系结构图，编制相适应的标准体系明细表。明细表中所列标准涵盖信用信息管理流程，即信用信息的征集、共享、应用。主要包括国家标准、行业标准、福建省地方标准，具有现行、建议制定两种标准状态。

信用信息化标准体系是当前福建省信用信息标准化工作重点，以深化放管服改革为目标，以政务信用信息整合共享开放为突破口，当前福建省信用信息标准化工作重点是加强“基础、共性、放管服改革”标准，包括数据标准、安全标准、信息管理、深化放管服改革等方面标准。

 

  （作者单位：福建省标准化研究院）

参考文献

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[2] 胡俊超.社会信用体系“领头羊”：政务诚信理论与实践［M］. 北京：中国金融出版社，2020：1-184.

[3] 常立丽，王军，公伟，王曙光，杨仁华，高永超. 山东省社会信用信息标准体系构建［J］.信息技术与信息化，2019,（6）：95-97.

[4] 薛寒欣.社会信用体系建设现状与思考——以福建省福州市为例［J］. 福 州 党 校 学 报，2019（4）：42-46.

[5] 郭晓凤，陈晟涌，张金梅. 福建省社会信用标准体系建设现状分析及建议［J］.中国标准化， 2021（1）：95-100，111.