根据我国产品质量信用信息服务发展的状况，借鉴欧美日等发达国家质量信用建设的经验，产品质量信用信息服务应坚持以政府监管和市场需求为导向，开展质量诚信宣传和服务活动，明确质量信用服务行业规则，积极引导产品征信、信用信息管理咨询和质量信用评级等第三方信用服务业发展；完善质量信用制度，健全质量信用记录和从业人员的市场准入及退出机制，建成失信惩戒有力、信用服务配套的质量信用服务市场格局。

 

在基于商品条码的产品质量信用信息中，政府机构、企业、消费者和第三方评价机构是产品质量信用信息来源的主要提供方，将政府机构拥有的产品质量信用记录、企业拥有的产品从原材料到市场流通过程中产生的质量信用信息、消费者通过互联网等渠道对产品使用结果的反馈和第三方评价机构对产品评价信息进行有效整合，形成完整的产品质量信用信息集，为消费者提供产品质量信用信息查询通道，保障消费者知情权；为政府机构加强产品质量信用信息提供有效的全方位、全链条监管方式，提高产品质量信用信息监管效率；为企业提供产品质量持续改进的内在动力，提高企业产品市场竞争力和占有率；与第三方平台进行产品质量信用信息数据交换与共享，让产品质量信用信息更好地服务社会。

因此，基于商品条码的产品质量信用信息服务对象涵盖政府机构、企业、消费者、第三方评价机构和第三方平台。

 

为了让产品质量信用信息更好地服务社会，需要对整合的产品质量信用信息资源进行有效利用，为政府机构、企业、消费者和第三方平台等提供产品质量信用信息服务产品。下面介绍几种基于商品条码的产品质量信用信息服务场景。

对企业生产的产品进行质量信用等级评价是企业树立形象，提高产品竞争力，扩大市场占有率的有力武器；是帮助企业改进产品不足，加强产品质量管理，提高企业经营水平的一面镜子；是教育和警示生产、经营企业增强产品质量信用意识的有效形式。

依据产品质量信用等级评价相关标准，结合产品生产应遵守的相关法律法规和执行标准，依托企业合同履行、企业基础质量信用、产品生产过程中原材料管理和质量控制等质量体系运行、产品质量监督抽查记录、市场反馈及投诉记录等产品质量信用信息，对产品进行质量信用等级评价。

随着人们生活水平的不断提高，消费者对产品质量的需求越来越高，对产品质量信用信息透明度的要求也越来越高。企业主动发布产品质量信用报告有利于向社会、消费者公开产品质量状况和质量承诺信息，解决企业与消费者之间产品质量信用信息不对称的问题，消除消费者对产品质量的疑虑，增强消费者的信心，促进社会经济更好发展。让企业自觉接受产品质量社会监督，利用市场、消费者等社会力量形成产品质量信用监督外在压力，倒逼企业公示产品质量诚信信息、履行产品质量诚信职责，最大限度地保护消费者的合法权益。

发布产品质量信用报告有利于提升政府产品质量治理能力，激发企业产品质量诚信内在动力，加强社会舆论对产品质量信用的监督作用。

产品质量信用信息风险预警是以信息化技术为支撑，全面整合产品质量信用信息资源，提高产品质量信用信息数据交换与共享程度，及时揭示和反映产品质量信用状况。通过风险预警和防范机制，根据预警对象质量信用的特点，搜集相关的信用资料，监控产品质量信用风险因素的变化趋势，分析和研判各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向管理层发出预警信号并提前采取预控措施，便于在业务过程中自始至终提高风险防范意识，减少损失。同时，根据风险预警机制的研判结果，对筛选出的产品及时采取预警措施并持续跟踪，最终对产品质量信用信息进行有效监管。

完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施产品质量信用信息分类监管，提高产品质量信用信息决策支持效率和准确性。

建立和完善产品质量信用状况分析报告制度，定期评估分析产品质量信用状况及质量竞争力水平，研究国内外产品质量信用发展趋势，为宏观经济决策提供科学依据。

当前，我国电子商务产业发展迅猛，市场交易规模急剧攀升，越来越多的企业将产品从线下搬到线上销售，整合线上线下覆盖产品原料、生产、储运及销售各个环节的产品质量信用信息资源，实现线下线上产品质量信用信息的有机结合，为消费者提供产品全生命周期的质量信用信息跟踪服务，让消费者成为产品质量信用的社会监督者；坚持以“线上线下有机结合、实时动态和历史溯源”为跟踪服务原则，为政府部门监管产品质量信用信息提供有力保障；帮助企业融合线上线下客户资源，为企业提供多样化的售后跟踪服务方式，提升客户体验，完善企业跟踪服务流程。倒逼企业加强产品质量信用信息管理，提高产品生产工艺和技术，在不断改进中抢占市场，提升产品市场竞争力。

据统计，《政府采购法》颁布实施以来，我国政府采购规模不断扩大，由2002年1009亿元增加到2018年的35861.4亿元，其中，2018年政府采购规模占全国财政支出和GDP的比重分别是10.5%和4%，如此庞大的交易市场，使得政府采购产品质量、安全问题成为既令人关注又令人头疼的问题，如2017年西安地铁“问题电缆”事件震惊全国。

为了解决政府采购领域中的产品质量问题，安徽合肥公共资源交易中心开发了以商品条码为核心的“徽采商城”，该商城要求产品提供方发布商品时必须提供商品的商品条码，商品采购方通过徽采商城采购的商品应有商品条码，安徽合肥公共资源交易中心将基于商品条码的产品质量信用信息应用于政府采购产品中，能有效降低采购产品的质量问题发生的几率。另外，带有商品条码的商品在采购进入采购单位后，又可以用商品条码为索引进行资产管理，大大提升了采购单位资产管理的效率。

 

结合我国质量信用信息服务的实际情况，借鉴欧美等发达国家在信用信息服务收费方面的管理经验，产品质量信用信息服务方式涵盖公益性、有偿性和公益性与有偿性共存的服务方式。

公益性服务方式主要是由政府机构主导的将电子政务领域海量质量信用数据资源进行有效整合，为信用消费者提供免费的产品质量信用信息服务。如“安徽企业质量信用平台”通过统一社会信用代码、商品条码、产品质量监督抽查记录、企业资质、企业自主公示等数据有机结合，形成企业质量信用信息集，为企业、政府机构、第三方机构、消费者提供免费查询服务；为企业完善产品质量信用信息提供发布渠道，在政府采购、项目招投标、资质认定管理、市场准入政策制定等工作中免费提供信息参考，提高诚信企业的整体公信度，促进诚信企业经贸合作的成功率。

收费性服务方式主要是由依法批准的征信机构、中介服务机构等，统称为“信用服务机构”，主导从事产品质量信用信息收集、整理、加工和分析，为信用消费者出具质量信用报告，提供多样化、专业化征信服务，帮助客户判断和控制信用风险等的有偿服务方式。

如依据《国家发展改革委关于中国人民银行征信中心服务收费标准有关问题的批复》（发改价格〔2016〕54号）文件，商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费60元/份，查询个人信用报告基准服务费5元/份，农村商业银行等查询企业和个人信用报告服务费为15元/份和1元/份等。

公益性和收费性共存的服务方式是指第三方机构将长期积累的信用信息资源进行有效整合，为信用消费者提供免费和有偿服务的方式。例如，芝麻信用和腾讯征信利用现有的数据资源为消费者提供免费和有偿信用服务。芝麻信用服务已经覆盖信用金融、信用租车、信用酒店、信用租房、信用婚恋和信用签证等多个领域，消费者能够简单、直观的感受到信用的价值与便利。

殷文正 袁劲波 

（作者单位：安徽省质量和标准化研究院）