巴西税务协调和管理委员会（ENCAT），是在国家层面协调巴西所有电子税务资料项目的工作组。其工作范围包括电子发票、电子消费票、电子票据、城际客票和货物舱单。
巴西税务局通过使用GS1数据验证服务验证电子发票上的GTIN，为其自身、企业和整个国家的公民带来了一系列好处。
巴西法律要求任何B2B交易都需开具税务机关授权的电子发票，并提供官方的商业交易审计记录。巴西电子发票上列出的物品应与全球贸易项目代码（GTIN）相关联。
对巴西税务局（SEFAZ）来说，计算产品的正确税率是一件复杂事情，每天需要处理4500万到5000万张电子发票。在商品发货前，相关电子发票会先传到税务局进行核对，需要精准地了解发票上的产品明细。
税务局使用GS1数据验证服务验证电子发票上的GTIN，可快速准确了解产品信息，通过GS1数据验证服务来验证GTIN是否有效。如果GTIN无效，相关电子发票将不合格，销售活动会受到阻碍。巴西电子发票项目副协调员Vinicius Pimentel de Freitas表示，“GTIN非常适合我们的需求，因为要确定增值税，我们仅仅知道产品的类别是不够的，还必须确切知道产品是什么。”
GTIN独特标识的特殊性
税务局还使用电子发票计算增值税。
在巴西，税率取决于商品性质和各州规定，税务局必须能够准确、清楚地识别发票上的各种产品，以便准确计算应缴税款。
“怎样精确识别发票上的产品项一直是我们面临的挑战。但后来我们了解了GTIN，并会见了来自GS1巴西的人员，”巴西电子发票项目协调员Alvaro Bahia说，“我们意识到，其他可能的产品编码都不如GTIN那样全面或准确。”
刚开始使用GTIN作为电子发票产品标识时，巴西国家税务协调和管理委员会（ENCAT）遇到了一些阻碍。一些人认为在自由市场中使用GS1标识是政府强迫手段。但委员会解释，他们只收集已经使用GTIN的公司产品信息。
Bahia补充道：“其他一些国家建立了自己的产品标识表”。“但在ENCAT，我们认为这不是一条合适的道路，因为单独管理一个如此大规模和复杂的数据库极其麻烦、昂贵和耗时。”
而GTIN能够提供全球性、独特和一致的产品标识，这刚好适合SEFAZ。
GTIN减少不确定性
确保电子发票与产品的一致，简化了企业的税务流程，提高了SEFAZ计算增值税的准确性，并且在宏观层面上对巴西社会也有好的影响。
“这里的税收规定很复杂。税率取决于产品的原产地、目的地、购买方、销售方和最终客户方，不确定性很大”， Vinicius Pimentel de Freitas指出。
“不确定性带来了风险，风险带来了成本，成本降低了经济活动的效率，增加了潜在投资者的不安全感”，Rio Grande do Sul税务局副局长Ricardo Neves Pereira补充道。
GS1提供的全球唯一的产品标识使电子开发票流程更快、更准确，增加了产品价格透明度，并让普通公民发现物美价廉的产品。GTIN能够非常准确地识别产品，GS1数据验证使人们相信GTIN的可靠性，税率清晰且准确。因此，使用GS1数据验证的最大优势是它给整个系统带来了确定性。对每一个产品标识的信任营造了更加积极的环境，有利于促进经济发展。
更好的公共采购流程
除了评估、征税以及确保合规外，税务局还负责公开招标，事实证明，一个经过验证的、真实准确的GTIN对该业务也有帮助。
在巴西，任何特定商品的所有价格都记录在税务局的电子发票集内，各州可以由此确定每个具备GTIN产品的全国平均市场价格。
而在这之前，主管部门在招标期间可能向制造商支付了不合理的高价。自从电子发票有了经过认证的GTIN，主管部门已经能够优化公开招标中支付的价格，对纳税人和整个价值链都有价值。
消费者能从中受益
纳税人也可以从这种平均市场价格的数据库中受益，因为税务局创建了手机端“应用程序”。普通公民可以使用该应用程序扫描他们想要购买产品的商品条码，并查看该产品的实际价格。GS1的数据实时更新，向终端消费者显示电子发票上的价格。
此外，ENCAT的成员还发现，将产品标识上传到GS1数据验证能让品牌商提高销售额，并推动巴西经济发展。Bahia说，“我们看到，即使价格稍微高一点，有照片的产品卖得更多。”进入GS1数据验证有利于业务开展，公司能掌握与产品相关的说明和照片，提高销售额。同时，也能有效控制通货膨胀，为每个人提供最佳价格，让所有公民都能获得信息，为巴西经济做出积极贡献。
邱江风 高卓君 龚俏凝 编译整理
《条码与信息系统》2022年第5期总第171期
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