自2016年缺陷消费品召回制度实施至今，我国已累计实施消费品召回1080次，涵盖10类产品，涉及产品数量已超过6946万件。数据显示，2018年上半年，我国共实施缺陷消费品召回活动352次，同比增长40%，涉及缺陷消费品数量3625万件，同比增长11倍，超过去年召回总数的34.1%。 

消费者对缺陷产品召回关注度持续提升。2018年上半年，市场监管总局缺陷产品管理中心共收到消费者关于产品可能存在缺陷的投诉报告20888例，同比增加104%，成为市场监管总局开展召回监管工作最重要的工作线索。

 

在经济快速发展、智能穿戴、智能手机等产业兴起的时代，移动电源成为最重要的补充动力来源之一，它在我们的生活中具有不可替代的作用。在其数量快速增长的同时，它所带来的一系列问题也愈见明显，起火爆炸是移动电源最常见的安全事故，除此之外，还有外壳破裂、漏电、输出电流过大或过小、制造材料含有对人体有害的微量元素等。

目前我国移动电源缺陷产品召回过程存在的问题主要表现在：

移动电源生产企业虽然是第一责任人，但是目前移动电源缺陷产品召回工作的主要力量仍是供应链的下游节点。因此决定移动电源召回速度快慢的主要因素是下级经销商。移动电源召回信息在下游传递过程中，容易出现中途停滞，下游节点无法及时获取移动电源的召回信息。移动电源市场存在多级批发，在一定程度上延缓缺陷产品的召回速度。

在移动电源生产企业实施召回的过程中，通常情况下召回的数量庞大，且多数为人工操作，工作量极大，以致在召回产品数量上容易出现失误。若建立移动电源产品电子监管召回追溯体系，记录产品在供应链各节点的信息，当启动召回时，通过移动电源电子监管召回管理系统查看缺陷产品流向及数量，可保证电子监管召回追溯体系的完整。

企业销售网络覆盖面广且密集，在销售过程中还会出现调货、换货等现象，一些下游零售商不愿意配合召回工作，尽管生产企业努力主动召回，但从现实和技术方面考虑，无法掌握下游缺陷产品的分布情况，不能排除还有部分产品未召回的情况。

 

从移动电源出厂开始，对每一批次的每个产品进行条码标识，通过电子监管召回信息平台建立产品数据库，实现一物一码，供应链上的每个节点企业都必须为数据管理平台提供详细的产品流向信息，由信息管理平台来整合供应链上的所有节点信息，如果产品存在缺陷需要召回时，可以掌握缺陷产品的具体流向，快速及时的实施召回。

完善缺陷品召回制度的法律法规应从中国国情出发，体现保护消费者合法权益的立法取向，确立政府对产品召回制度监管人身份和职责的定位，执法主体上细化监管机构，形成良好的产品质量保障机制。

专家委员会在缺陷产品召回的中的作用主要是对产品是否属于缺陷产品进行调查确认、对缺陷产品危害程度风险进行评估、为主管部门提供技术意见。

因此专家委员会的组成人员除了要了解相关法律法规和拥有权威的专业技术外，必须还要有良好的职业操守，对自己的判断结果负责。

建立缺陷产品公共基金，一方面确保产品召回的顺利实施，另一方面可以用于保证监管部门购买抽检产品的费用。召回基金的来源包括：按照强制保险费的一定比例提取的资金、对未按照规定投保强制保险的企业和个人的罚款、召回基金管理机构依法向产品责任人追偿的资金、保险公司强制保险金、行业征收产品责任附加税等。

缺陷产品召回保险业务在国外已大力发展，是规避经营风险的有效措施。我国可以借鉴国外经验，通过保险来确保企业的稳健。

随着移动电源行业的发展，国家市场监督管理总局应根据社会实际需求，加强缺陷品召回工作。

在现有的基础上，充分发挥大数据的优势，在缺陷市场管理中心对缺陷产品实行预警机制，风险信号传递及预警的过程要速度快、覆盖面广、召回导向性高。

一旦产品存在风险需要紧急召回时，立即对相应的缺陷产品启动报警程序，缺陷市场管理中心数据后台将自动向下游各级批发企业发出召回信号，如果下游企业购进了风险批次产品，电子监管联网便会出现预警信息，直到缺陷产品召回完成时，相关企业紧急召回信号才会自动解除。

 

中华人民共和国国家标准《商品二维码》（GB/T 33993-2017）中规定：商品二维码是用于标识商品即商品特征属性、商品相关网址等信息的二维条码。

商品二维码的数据结构分为编码数据结构、国家统一网址数据结构、厂商自定义网址数据结构3种。

移动电源产品的编码数据结构每个单元数据串由GS1应用标识符（AI）和GS1应用标识符（AI）数据字段组成。

产品编码信息结构示例如下：

（01）06901234567892（10）A1000（21）0001(11)190609

表示信息为：

全球贸易项目代码：06901234567892

批号：A1000

序列号：0001

生产日期：190609

商品二维码标识编码数据

商品二维码的编码信息字符串为：

http://www.example.com/gtin/06901234567892/bat/6A421/ser/32a

将上述编码信息生成商品二维码，标识在商品包装上,如图1所示。

图1

 

则终端读取标签中的编码为：

http://www.example.com/gtin/06901234567892/bat/6A421/ser/32a

与服务地址http://www.example.com进行通信，获取商品二维码信息页面。

2018年8月13日，GS1发布了一项新的全球标准——GS1数字链接（GS1 Digital Link）。针对生产者、消费者对商品数据、信息透明度和商品可追溯以及产品召回的需求，生产商在商品包装上印制了商品二维码应用于产品召回。利用商品二维码的产品信息网址建立数字链接，跟踪记录产品销售渠道。

产品从企业到批发商，企业销售部通过产品销售平台，选择经销商，扫描贸易项目包装箱上商品二维码，系统记录产品流向信息。

产品从批发商到零售商，批发商用企业分配的经销商账号登录产品销售平台，选择零售商，扫描贸易项目包装箱上商品二维码，系统记录产品流向信息。

产品从零售商到消费者，零售商用企业分配的账号登录产品销售平台，扫描产品上的商品二维码，填写消费者电子保单信息，便于保修和后期召回。

在整个流通过程中，通过扫描商品二维码实现对产品的跟踪记录，准确地把握产品流向。当确认产品存在缺陷需要召回时，可通过平台记录的信息实现缺陷产品快速、准确的全部召回。

目前，缺陷产品的信息收集渠道主要有12315、缺陷产品管理中心微信公众号等。如果消费者发现商品疑似存在缺陷，可以通过上述渠道进行缺陷产品线索举报。

市场监管总局缺陷产品管理中心微信公众号，是为消费者提供快捷方便的缺陷产品信息报告的平台，主要涉及汽车产品和消费品。移动电源属于消费品，可以点击“消费品”，填写缺陷产品的相关信息和缺陷问题描述，提交信息。

缺陷产品召回流程，如图2所示。

图2 召回流程图

 

对缺陷产品进行信息收集，可以根据售后服务部门提供的客户投诉信息、国家市场监督管理总局对商品的抽检，企业对异常产品的相关记录、出厂报告等方式来确定缺陷产品。

组织相关人员进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录，向相关单位和个人了解消费品可能存在缺陷的情况。

根据《缺陷消费品召回管理办法》，专家委员会对所生成的缺陷报告进行认定和风险评估，并及时将结论通知生产者。

对于已经确定的缺陷产品需要企业进行召回时，及时与企业进行约谈。

生产者制定召回计划，及时对缺陷产品召回。

对于进行召回的缺陷产品向国家市场监督管理总局进行备案。

 

对于消费者而言，实施缺陷产品召回，能够使消费者的合法权益受到保护，有效的挽回消费者的损失，保障消费者的生命财产安全，切实地维护消费者权益。

对于企业而言，促使企业不断提高生产率，改善生产技术，尽量避免召回事件的发生。企业积极主动、快速有效的实施召回，树立诚实守信的企业形象，赢得消费者的信任和商业名誉。同时也避免企业因缺陷产品卷入过多的纠纷，降低企业的风险。

对于社会而言，实行缺陷产品召回制度能够有效地保护公共安全和公众利益，促使企业公平竞争，保持正常的市场秩序。对产品进行升级改良，完善产品质量，不断促进科技进步和创新发展。

当前，缺陷产品召回日益受到政府部门和生产企业的关注，条码技术通过定向设计应用于缺陷产品召回，实现召回产品统计及分析功能，可以在线了解已召回情况、未召回产品分布数据，明确移动电源生产企业召回的方向性，及时与下游企业沟通。通过数据的及时上传，及时准确地统计召回数据，大大提高了工作效率。这不仅让人们感受到召回为企业及消费者带来的利益，也帮助企业大大提升了品牌知名度，促进了社会的可持续发展。