民以食为天，食品安全关系着人民群众的安康和幸福。做好食品安全管理能更好地满足人民群众对美好生活的期望。但是近几年不断有食品安全问题爆出，如“湖南镉大米”“硫磺熏制毒生姜”等事件，问题食品不仅引发了食源性疾病威胁到人的生命健康。那么如何保证产品供应充足以及产品质量安全？这是对产品的供应链管理水平提出的一项艰巨考验。企业要在激烈的市场竞争中生存和发展，留住客户是关键，而提高产品质量是提高客户忠诚度的基础。要想提高产品质量可信度以达到创品牌、增效益的目的，那么实现产品可追溯是提升消费者对产品信赖度和信心的有效手段。

近年，政府变被动为主动，对食品安全的监管开展了一系列的重点工作，采取了诸如完善食品安全长效监管机制，建立更为合理有效的处罚机制等措施。虽然成果显著，但是质量安全事件仍时有发生。因此，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，要求创新现代供应链的管理，拓展应用，提高流通现代化水平，努力构建全球供应链。又有《食品安全法》明确要求企业实现对生产流通过程的记录，具备可追溯性。而追溯技术可实现产品供应链的完全可追溯性、透明度、信息分享以及可视化管理的优点。因此，要做好“现代供应链”加强并完善追溯工作是关键，也是基础和保障。

 

“可追溯性”最早被定义为：对实体（如活动、过程、产品、机构等）先进行标记，利用标记追溯到这些实体的历史、用途或位置的能力。精密工业是最早引入可追溯性概念的领域，而后世界各地发生了多起备受世人关注的食品安全问题，致使可追溯性应用又被扩展到了食品领域。如“1996年英国疯牛病事件”“1999年比利时二噁英事件”和“2000年法国古德雷食品李斯特杆菌事件”，这一起起重大食品安全事故的发生，让世人意识到食品安全控制势在必行，自此开启了食品领域追溯工作的应用和探索，最终促进了食品安全溯源系统的建立。2000年7月17日，法规（EC）1760（2000）《牛肉制品追溯指南》在欧洲问世，这是由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的法规，其中提出了一个牛肉标签法规实施解决方案，该方案是将国际通用的编码与标识系统（即EAN·UCC系统）应用到追溯领域的一大创举。为了达到对特定产品进行追溯的目的，因此对供应链环节中重要的管理对象如牛的生长、牛肉的加工、运输、销售等采用EAN·UCC系统（即GS1系统）对其进行了唯一的编码标识， 然后将这些标识用条码作为载体表示出来，确保产品能被正确识别。方案的实施不仅使得整个牛肉供应链跟踪溯源效率提高而且取得了降低牛肉供应链运行成本的效果。

 

GS1（国际物品编码成员组织），是由欧洲国际物品编码协会和美国统一代码委员会共同建立的全球统一编码标识系统（GS1系统），该系统拥有一套完整的编码体系，可为供应链上的每一个贸易项目（包括商品、服务、资产和位置）编制标准标识代码，并将标识代码通过载体（一维条码、二维条码、EPC、RFID标签等）表示出来，便于计算机系统自动识别和采集数据。它的应用攻克了供应链上原本信息编码不唯一的难题。GS1系统给不同行业、部门、领域电子数据交换提供了通用的商务语言，从而打破了许多行业和企业原本因采用自制专用编码系统导致的信息壁垒，实现了数据共享，促进了行业间的信息交流。目前GS1系统已被150多个国家和地区广泛应用于药品、器械、服装、建材、食品、物流、电子商务、电子政务等领域。GS1系统可满足供应链产品追溯的管理需求。

实现产品追溯对于食品行业和医疗行业而言已是箭在弦上。早在2016年由原国家食品药品监管总局发文《关于推动食品药品生产经营者完善追溯系统的意见》食药监科【2016】122号，文件中要求食品药品生产经营者建立食品药品追溯体系，要求实现产品源头和去向可追溯，以便产品发生质量问题时可及时召回、查寻原因。文件又指出鼓励生产经营者运用信息技术建立食品药品追溯体系。而GS1系统应用恰恰可在产品追溯体系建设中发挥重要作用。

 

若要实现追溯，使用GS1编码体系对参与食品、药品与医疗器械生产过程的人、物、位置进行标识是基础。并将需要跟踪溯源的信息以标签为载体进行标识，载体可采用条码或射频标签。通常标识载体保留或者粘贴在食品、药品与医疗器械本体上。可以采用GTIN实现对产品品类的追溯，采用GLN实现对各参与方的追溯，采用SSCC实现对物流单元的追溯。同时结合相应的应用标识符，采用GS1-128条码表示可以更精确地溯源到产品信息，比如生产日期、批次。表1是常用的应用标识符。 

 

表1  常用于追溯管理的应用标识符

表2以A产品为例，分别列举不同追溯精度的编码标识：

表2   不同追溯精度的编码标识

对于食品行业的企业，在建立基于GS1系统的产品追溯体系的过程中，可按照产品生产流程，将关键环节如原材料进货、原材料检验、半成品的加工、成品检验、成品运输、成品销售等作为供应链的追溯对象，再使用GS1系统对其进行唯一编码标识，并相互关联。GS1系统的应用可提高对食品生产加工工序和流通环节的可控性。当产品出现问题时，产品标识有助于快速定位有问题食品发生的范围，根据记录的节点信息快速找出存在问题的具体工序或环节，有利于找到问题食品发生的根本原因。这样针对已流入市场的产品，可快速做出高效、准确的撤回，最大限度降低企业损失，维护企业声誉和消费者合法权益。

对于消费者，可通过商品条码快速查询产品从“出生”到“长成”的过程信息，真正实现放心购。消费者只要扫描产品上的条码，再配合基于食品生产商或销售商建立的以商品条码为基础的追溯查询系统，便可查询到包括产品名称、批次号、产地、生产者等信息，尤其是当消费者购买的产品有安全问题时，便可通过上述方法进行产品溯源查询。

对于监督方，GS1系统为政府提升产品质量监管能力提供了强有力的技术支持。政府监管部门可通过GS1系统检查企业及产品信息，一旦发生重大食品安全事故，可立即开展调查防止事故的发生与扩展，最大限度地确保公众生命安全。同时可提高政府部门质量监管能力，完善监管手段，是推进政府治理能力现代化的重要举措之一，而推进国家治理体系和治理能力现代化，正是党的十八届三中全会上提出全面深化改革的总目标。

在医疗行业，建立基于GS1系统的产品追溯体系同样可实现对医疗保健产品的跟踪与溯源目的。GS1系统中有一种可用于满足企业对产品跟踪、追溯管理要求的编码标识——唯一器械标识（UDI标识），这是一种区别于零售商品码的条码标识。企业可以将药品与医疗器械的相关信息，如生产日期、批次等通过使用UDI标识表示，这也是医疗器械在产品供应链中使用的唯一“身份证”从而确保药品与医疗器械从制造商、物流服务商、托运人、医疗卫生机构最后到患者手中的各个环节皆有“源”可循。这恰巧满足文件《关于推动食品药品生产经营者完善追溯系统的意见》食药监科【2016】122号中针对植入性医疗器械要求标记生产企业名称或商标、批代码（批号）或系列号的实施要求。

唯一器械标识（UDI标识）在基于GS1系统产品追溯体系中的应用，可实现信息的共享与交换，并通过对不良事件的监控和问题产品召回的方式，确保产品的安全有效，从而保障患者安全，促进患者健康。除此之外，它的应用还能倒逼各大生产商确保各个工作环节按照标准要求执行。目前我国政府将药品追溯纳入重点管理范畴，要求企业建立和实施药品追溯体系，而建立基于GS1系统的追溯体系可以帮助企业提高供应链透明度和运作效率。当产品出现质量问题时，也可以通过产品标识精准而迅速地找到问题所在，实现医疗行业可追溯，高效迅速召回的目的。

GS1系统在我国食品和医疗行业的应用不仅规范了行业发展，也为广大消费者在遇到食品安全、医疗健康问题时提供了一套完整的解决方案，有效促进了我国食品行业、医疗行业的健康发展。为了消费者能更好地查询溯源，为了政府能更好地发挥监管市场的作用，中国物品编码中心作为GS1组织成员多年来积极推动GS1系统在中国的应用，创建了服务网站平台——国家食品安全追溯平台，该平台接收了全国多个省级平台上传的质量监管与追溯数据，可为公众提供信息查询溯源服务，为政府监管提供追溯基础数据支持，也能倒逼生产者履行质量安全的保障责任，强化防范措施。同时这也是将GS1系统与追溯体系建设融合的举措之一。

中国物品编码中心上海分中心 张丹