(1) 食品流通追溯的发展现状

①国家高度重视食品安全，食品流通追溯体系的相关法律法规逐步建立完善

食品是人类赖以生存发展的物质基础，食品安全是关系人类生存健康的关键所在，随着居民生活水平的不断提高，人民百姓对食品安全的要求也越来越高，迫切需要通过食品流通追溯的技术和管理手段来保障食品安全。

近年来，食品安全恶性事件频频被曝光，国家把食品安全问题提到了前所未有的高度。食品安全问题形成的原因很多，食品流通环节经营秩序不规范、政府监管手段落后导致食品安全事故责任难以追究、生产者与消费者之间信息不对称等是其中较为重要的原因。

②当前食品流通追溯体系的总体建设目标

食品流通追溯体系建设是保证食品安全的重要手段。现阶段，商务部主导的肉菜流通追溯体系的总体建设目标为：以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，建设以数据中心追溯管理平台为核心，以生产加工环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业等追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。

食品流通追溯体系建设本质是行业信息化建设的一部分，其体现了现代商业流通的过程管理，为政府提供主副食品数据分析的决策依据，为产销地提供产销平衡对称信息。

③食品流通追溯体系建设在全国各地广泛展开

作为一项重要的民生工程，2010年10月，商务部和财政部(主要负责资金安排)正式启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设工作。主要是利用现代信息技术和手段，以肉类、蔬菜“一荤一素”为重点，在全国有条件的城市建立覆盖屠宰、批发、零售、消费等环节的追溯子系统。

根据商务部的规划要求，“十二五”末我国将逐步形成覆盖全国百万人口以上城市、以大中城市为枢纽、小城市为补充的肉类蔬菜流通追溯格局。据统计，全国百万人口以上城市120多个，这些城市中规模化的批发市场和产销对接企业都有上千家，食品流通追溯市场潜力巨大。

从技术层面来看，肉菜流通追溯体系主要是通过集成电路卡(IC)、无线射频(RFID)等传递信息，建立中央、省、市三级政府管理平台，合成完整的信息和责任追溯链条，实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究，提高农产品流通的现代化水平，切实增强食品安全保障能力。

如上图所示，商务部肉菜流通追溯体系的管理系统由中央追溯管理平台和省/市级追溯管理平台组成;其应用系统由肉类蔬菜的加工、批发、零售和消费等一系列流通节点中的子系统及控制要点组成。

以信息链传递和索证索票电子化为手段，通过配备必要的电子结算、电子计量、信息采集及传输等硬件设备，对生产、加工、销售进行全方位跟踪、监管，可以全面掌握产品从原料到销售各个环节的信息，同时将追溯码查询系统部署在互联网上或者各食品销售终端，消费者即可通过网站查询、短信查询、电话查询、自助终端查询等各种方式进行食品流通信息追溯。

食品流通追溯体系建设是保证食品安全的重要手段。尤其是食品安全出现隐患的时候，可以实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，从而增强行政监督、经营者自律和消费者参与的能力，有利于提升食品监督管理部门和企业应对问题和解决问题的能力和效率，提高产品召回的效率，减少被错误追究责任的风险，从而更好地保护消费者的权益。

截至本招股说明书签署日，在商务部的主导下，已经分三批在全国35个试点城市开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设项目，并已确定第四批拟开展体系建设的15个试点城市，具体情况如下： 

三年来，肉菜流通追溯体系建设工作取得显著成效。首批10个城市建成运行追溯体系，共覆盖3007个企业，包括134个屠宰场、77个批发市场、1766个菜市场、631个大型连锁超市、399个团体消费单位，基本实现了主城区内机械化屠宰场、批发市场、标准化菜市场及大中型连锁超市的全覆盖，改善了流通食品安全质量保障能力，提升了流通现代化及行业管理的科学化水平。

除商务部主导建设的试点城市以外，其他城市的食品流通追溯体系建设也在积极开展中。

另外，在信息追溯体系建设过程中，规模化的屠宰厂、批发市场和产销对接企业，也积极投入企业信息化建设，实现设施现代化、管理规范化、交易电子化、信息网络化和物流体系化，构建先进、安全、完善的现代化农副产品流通体系。

④在物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术的发展推动下，食品流通追溯体系已经成为“智慧城市”建设的重要内容

按照传统的技术手段和应用模式，一个城市要建立食品流通追溯体系工作量巨大，而且实施难度很高。比如，需要在各个流通环节之间进行追溯信息的人工核对和确认，需要在各个流通环节和操作终端部署信息采集软件，设备和软件之间没有接口，需要从设备中人工读取数据录入到软件中等。

随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术的发展，信息技术和传统产业找到了最佳的结合点，现在利用物联网技术可以轻松实现各个流通环节之间的追溯信息传递;利用云计算技术可以轻松完成各个流通环节到数据中心的数据汇总;利用一体化整合技术可以轻松实现软硬件信息集成。这些问题的解决，使建立食品流通追溯体系的周期和工作量都大大降低，这无疑将加速推进各个城市食品流通追溯体系的建设工作。

事实上，食品流通追溯已经成为“智慧城市”建设的重要内容之一。

智慧城市是指充分借助发挥物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息化手段的优势，通过建设智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的、面向未来构建的全新城市形态。

工信部在《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》中要求，建设综合的食品安全监管和信息服务平台，实现食品监管信息的充分共享，为食品安全涉及的各部门无缝监管和辅助决策提供数据支撑，并利用各类贴近公众需求的发布形式和发布终端统一发布食品安全信息，实现食品信息充分共享、惠及公众。