欧盟将通过强制性和标准化的数字化解决方案，确保进入欧盟的产品符合其标准和法规。“产品数字护照”（Digital Product Passport，缩写为DPP）是欧盟旨在加速绿色经济转型、提升循环发展能力、营造可持续产品生产及生态环境相关法案的重要组成部分。DPP的实施将意味着未来各国企业要进入欧盟市场则必须为产品提供数字护照。符合该项规定的产品在国际市场上可赢得更高的信誉和竞争优势，同时DPP也增加了企业合规成本和数据安全风险。 

 

2022年3月30日，在《欧洲绿色协议》（European Green Deal，缩写为EGD）的框架下，欧盟委员会通过了《可持续产品生态设计法规》（Eco-design for Sustainable Product Regulation，缩写为ESPR）提案。ESPR的总体目标是通过建立产品数字解决方案，促进产业可持续发展和环境保护。ESPR提案中重要组成部分DPP，指以数字方式收集和共享相关信息，并通过二维码等数据载体获取相关数据。欧盟委员会将针对不同产品陆续出台授权法案，要求法案内的所有产品都需要具有DPP。DPP将包括产品性能、可追溯性、符合性声明、技术文件、用户手册以及制造商、进口商等相关信息。

DPP是一种强制性的电子记录，通过在供应链企业、政府机构和消费者之间以电子方式共享产品相关信息（包括原材料生产、销售、回收等产品整个生命周期的数据），实现产品全生命周期的追溯，能够有效提升产品可溯性和供应链可视性，让政府、企业和消费者更好地了解产品的合规性，通过绿色生产和消费推动产品的可持续循环，减少对环境的危害。此举将为整个欧盟循环经济行动提供坚实基础。

除食品、饲料和医药产品外，DPP适用于任何在欧盟市场投放的实物商品，包括组件和中间产品。DPP相关条例禁止销毁未售出的消费品，并设定了强制性绿色公共采购标准。实施初期将优先考虑纺织、电子、建筑、塑料等资源密集型产业，具体品类包括纺织品及鞋履、家具、陶瓷产品、轮胎、洗涤剂、床垫、润滑剂、油漆、化妆品、玩具、钓鱼渔具、吸水卫生用品等终端产品，以及钢铁、有色金属、铝、化学品、塑料、纸浆与纸、玻璃等中间产品。

DPP包含产品身份识别与验证、数据载体、数据处理机制、数据访问控制、数据存储等，以支持产品数据的实时访问与追溯。此外，DPP具备与所有产品组中其他产品护照数据的互操作性，在技术、语义和跨组织层面能够做到系统兼容，满足产品相关信息在供应商、消费者以及管理机构之间的共享和溯源。

DPP依托二维码等数据载体，将实物上的产品标识与消费者、贸易伙伴和监管机构需要的数据关联起来，通过访问二维码可以获得产品耐用性及其维护、再利用、维修、拆卸以及报废处理的准确信息，以支持购买决策、资质查询、产品回收、税费征缴等。信息将储存在欧盟委员会设立的注册数据库中，并可通过产品、包装或文件上的数据载体获取。欧盟委员会、市场监管和海关等政府机构均有权访问产品护照注册数据库，以根据欧盟立法履行其职责。

DPP作为欧盟的强制性要求，将在2030年正式实施。欧洲议会目前正在进行大量有关DPP的法规起草工作。欧洲标准化委员会（CEN）与欧洲电工标准化委员会（CENELEC）正在协同开展标准制定工作，并将于2025年底在《欧盟官方公报》发布相关标准。国际物品编码组织（GS1）也在积极开展相应的标准跟进协调工作。中国物品编码中心（以下简称编码中心）关于探索利用GS1编码标准，以数字化手段进行产品属性、资质认证及生命周期信息的管理、采集、汇聚和共享的相关技术工作已稳步推进，助力我国企业实现绿色可持续发展，提升国际竞争力。

未来几年，欧盟将在法案中公开DPP的基本产品数据要求。据悉，欧盟委员会将在2024至2027年推出18项新的授权法案，并在2028至2030年推出12项新的授权法案，以进一步释放DPP的潜力。预计到2030年，欧盟市场上授权法案范围内的所有产品都要满足DPP的要求。

 

GS1能够帮助制造商、品牌商、线上平台、零售商和消费者识别产品，将这些产品与DPP相关联，并在整个供应链中共享产品主数据和事件数据。GS1的标准和服务使供应链中的各方都能够识别、获取和共享关键数据，并根据这些数据确定产品的可持续发展能力。GS1与行业协会的合作可以帮助行业参与者提早做好准备，并为该行业内部的改革做出规划。GS1具有以下基于标准的标识和载体，如图1所示。

图1  GS1标识和载体示意图

 

识别

产品的唯一身份  全球贸易项目代码（GTIN）管理标准为企业提供坚实的基础，用于更精细的唯一、持久和可互操作的识别。这样做可以在适当的粒度级别上共享来自行业内各个利益相关方的正确数据，从而为产品提供高效的数字化身份生态系统。

参与方和地点的唯一身份  GS1全球参与方位置码（GLN）可以帮助实体与供应链合作伙伴一起回答“谁”（参与方标识）和“哪里”（位置标识）的问题，实现更好的可追溯性。GLN可用于识别初级生产者（如原棉农场）、加工设施（如将上述原棉转化为织物材料的设施）、仓库（如在向零售合作伙伴发货之前，可存放制成的棉T恤的地方）等。

获取

持久的产品标识  二维码、射频识别（RFID）标签等数据载体以及GS1数字链接（Digital Link）的使用将使企业能够自动把实物上的唯一产品标识（无论是批次、批量，还是实例级别）与消费者、贸易伙伴和监管机构要求的DPP数据关联起来。

利用现有技术  由于产品在其整个循环生命周期中必须能够被不同的利益相关者识别，因此数据载体的选择是基础。最新技术能够使RFID标签嵌入到产品中，还可以考虑将该技术与二维码结合，用于达到循环经济的目的。重要的是要确保条码（含一维条码和二维码）和（或）RFID标签中携带的唯一标识与数据库中存储的相关信息之间的联系。

共享

主数据共享  使用全球数据模型（Link）构建关于产品的基本主数据，并以贸易伙伴和消费者能够理解的方式进行共享。

可追溯性和可见性数据共享  利用GS1的电子产品代码信息服务（EPCIS）标准捕捉从上游原材料制造到销售点等整个供应链流程步骤的快照。

连接其他数据源共享  GS1注册平台允许品牌所有者将大量链接的位置注册到其他数据源，允许全球唯一身份连接到更多重要的在线资源，这些资源可作为DPP的一部分共享。

 

未来欧盟经济发展都将围绕EGD实现绿色发展战略。在ESPR提案框架下的DPP，是在绿色低碳理念下建立的贸易数字化治理机制，这不仅给我国欧盟出口贸易带来新的技术性贸易壁垒，给我国出口企业带来竞争压力，同时也为我国参与全球贸易数字化治理提出新的课题：强化数字化治理理念与实践，探索市场治理数字化新模式，促进国内国际双循环，推动我国建立更具弹性、更趋稳定和可持续的供应链国际数字化良性发展。

未来，GS1将成为DPP实施中的重要组成部分，编码中心多年来积极推进GS1全球统一标识体系和供应链管理标准在行业和政府的应用，在我国产品质量追溯、监督抽查、海关跨境商品税收风险防控等智慧监管中发挥了积极作用。GS1技术体系已成为服务我国外贸大局、政府智慧监管等方面不可或缺的支撑力量，为我国加快DPP相关对策措施研究、建设高质量发展的数字化国际供应链体系及提升我国企业的国际竞争力赋能。

中国物品编码中心  谢小鸥  梁慧聪